이번에 『경찰학의 이해』란 책을 출간하게 되었다. 이 책은 다음과 같은 동기에서 만들어지게 되었다.

첫째, 경찰행정이 권위주의적 체제에서 민주적이고 다양한 개방체제가 되어 현대 경찰행정에 적절하게 대응할 수 있어야 한다는 시대정신을 반영하고 싶었다. 둘째, 경찰행정의 이론과 실제가 상이함에 따라 본고에서는 이러한 괴리를 줄이고 기초적 이해를 추구하고자 노력하였다. 셋째, 공무원은 청렴이 중요한 덕목으로 자리잡고 있는데 최근에 청렴윤리가 퇴색되는 느낌을 지울 수 없었다. 공직의 전문성.규제성.자유재량성에 따라 공직부패가 만연함으로 인해 이에 대처할 수 있는 가치와 윤리를 고려하지 않을 수 없었다. 넷째, 경찰관의 윤리의식이 무엇인지를 살펴보고 투명한 경찰행정의 존재목적을 적시하지 않으면 경찰행정은 비합리적이고 부패할 수밖에 없으므로 윤리적 가치와 처방의 중요성이 무엇인지 다루고자 하였다.

이와 같은 동기를 가지고 본 저자는 다음과 같은 틀로 경찰학의 기초이론을 서술하였다.

이번에 「경찰학의 이해」란 책을 출간하게 되었다. 이 책은 다음과 같은 동기에서 만들어지게 되었다.
첫째, 경찰행정이 권위주의적 체제에서 민주적이고 다양한 개방체제가 되어 현대 경찰행정에 적절하게 대응할 수 있어야 한다는 시대정신을 반영하고 싶었다.
둘째, 경찰행정의 이론과 실제가 상이함에 따라 본고에서는 이러한 괴리를 줄이고 기초적 이해를 추구하고자 노력하였다.
셋째, 공무원은 청렴이 중요한 덕목으로 자리잡고 있는데 최근에 청렴윤리가 퇴색되는 느낌을 지울 수 없었다. 공직의 전문성?규제성?자유재량성에 따라 공직부패가 만연함으로 인해 이에 대처할 수 있는 가치와 윤리를 고려하지 않을 수 없었다.
넷째, 경찰관의 윤리의식이 무엇인지를 살펴보고 투명한 경찰행정의 존재목적을 적시하지 않으면 경찰행정은 비합리적이고 부패할 수밖에 없으므로 윤리적 가치와 처방의 중요성이 무엇인지 다루고자 하였다.
이와 같은 동기를 가지고 본 저자는 다음과 같은 틀로 경찰학의 기초이론을 서술하였다.
첫째, 경찰행정의 기본 개념과 문화, 이념을 논의하였고, 경찰행정학의 토대를 쌓고자 하였다.
둘째, 경찰조직과 인사행정의 주요이론을 살펴보고 문제점을 고찰하고자 하였다.
셋째, 미군정기 경찰태동의 역사적 논리를 고찰하고 경찰의 역할 기능 부작용을 규명하고자 하였다. 법의학의 원류인 조선시대 형사정책의 기초이론도 논의하였다.
넷째, 경찰부패와 경찰윤리를 분석하고 경찰부패의 대응논리는 무엇인지 상술하였다.
다섯째, 형사소송법에 규정된 수사의 이론을 고찰하였다.
기존 경찰학교과서와 차별적인 분석을 시도하고자 여러 번 노력하였지만 보완하고 보충해야 할 부분이 많아 부족함을 절실하게 느낀다. 다시 중보작업시에는 내용을 강화할 계획이다. 경찰학의 이해를 통해 많은 질책과 비판을 받아 학문적 노력과 성숙을 하였으면 한다. 끝으로 이 책이 나오기 까지 박영사 안종만 사장님 및 김한유씨의 도움과 노고에 이 자리를 빌려 깊은 감사를 느낀다.
2017년 2월
중원대 연구실에서
김 택 識

서 문 ⅲ

제1장 경찰의 기초개념 / 1
1. 경찰의 목적 3
2. 형식적·실질적 의미의 경찰 4
3. 경찰의 분류 4
4. 행정 이념 4
5. 경찰 각 기관 7

제2장 경찰사 / 11
1. 연구의 목적 13
2. 선행연구 14
3. 분석 틀 16
4. 연구방법 16
5. 미군정의 통치기구 17
6. 미군정기 경찰형성과정 23
7. 미군정 당시 경찰의 역할과 부패사 25
8. 결론: 미군정기 경찰의 평가 32

제3장 경찰조직론 / 35
1. 조직의 기초이론 37
2. 조직의 유형 38
3. 조직의 목표 39
4. 조직과 개인 40
5. 관료제와 애드호크라시 41
6. 조직 편성의 원리 43
7. 집권과 분권 44
8. 계선과 막료 46
9. 퍼스낼리티(personality)의 본질 48
10. 조직의 인간형 50
11. 인간형의 평가 61

제4장 동기부여이론 / 63
1. 동기부여이론의 기초 65
2. 동기부여이론의 연구대상 69
3. 동기부여의 과정 70
4. 동기부여이론의 개괄적 설명 72
5. 동기부여의 내용이론 75
6. 동기부여의 과정이론 81

제5장 경찰인사론 / 97
1. 인사행정의 발전 99
2. 외국인사제도 발달 106
3. 인사행정기구 109
4. 인사행정기관의 조직유형 111
5. 중앙인사기관의 기능 113
6. 인사위원회 114
7. 공직의 분류 115
8. 직위분류제 119
9. 계급제 127
10. 인사관리의 제 문제 132
11. 신규임명 143
12. 교육훈련 147
13. 근무성적평정 153
14. 승진 159
15. 전직 및 전보 166
16. 해직 168
17. 고충제도 173

제6장 공무원 책임과 윤리 / 177
1. 서론 179
2. 윤리실태 180
3. 행정책임과 윤리성의 저해요인 182
4. 행정책임과 윤리의 확립방안 185
5. 결론 196

제7장 공무원 부패 / 199
1. 부패의 개념 201
2. 부패의 폐해 204
3. 원인 207

제8장 경찰부패 / 229
1. 서론 231
2. 경찰부패의 논리 233
3. 실태와 원인분석 235
4. 경찰부패 방지를 위한 대안 241
5. 결 론 246

제9장 조선시대의 형사정책에 관한 연구 / 251
1. 서론 253
2. 조선시대의 형법사상(刑法思想) 고찰 256
3. 조선시대 형사사건 판례 유형 내용분석 263
4. 조선시대 범죄통제 내용분석 270
5. 결론 및 시사점 275

제10장 수사권 / 279
1. 검사의 권한 281
2. 경찰의 권한 282
3. 외국의 검사제도 283
4. 검경수사권조정 284
5. 수사 285

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